特殊教育是基础教育的重要组成部分，发展特殊教育是推进教育公平、提升教育现代化水平的重要举措。广州市人大代表、国信信扬律师事务所主任林泰松和广州市人大代表、广东国智律师事务所副主任徐嵩不约而同为广州特殊教育发展建言献策。

建议加强融合教育师资培训，制定完善的课程体系

目前，中国对残障儿童教育已经形成在特殊学校就读和在普通学校特教班或随班就读两种教育格局。后者被称为“融合教育”。

特殊教育学校一个班多少人(特殊教育学校建设标准)

林泰松。

国内融合教育发展起步并不晚，基本与欧美及日韩发展同步。但仍存在师资不足、教材不完善等问题。林泰松表示，广州市不少中小学基本上没有配备融合教育老师。也由于融合教育师资资源的不足，难以编制出具有独特性、差异性、满足个性需求的课程，仅有对西方融合教育教材的介绍和引进。

对此，林泰松表示，应在从事师资培养的高校开设融合教育专业或者在师范专业中增加融合教育方面的内容，以适应普通学校开展融合教育的需要，或者请有经验的机构、专家学者为融合教育老师提供专业培训，以提高融合教育老师的知识技能。

与此同时，根植于教学实践，关注真实、丰富、原初性的场域，注重本土化的教学探索，制定完善的融合教育课程体系。其中包括学业课程、社会发展课程、补充课程三类课程。

完善学生入学前智力评估制度，制定融合教育相关法律

林泰松在广州市部分学校调研中还发现，不少身心障碍学生在升入小学前没有进行智力评估，便直接被送入普校就读。“虽然轻度身心障碍融合生基本上能够适应学校正常的教学进度，但重度身心障碍学生难以适应学校教学进度，学习成绩很不理想。”林泰松表示，由于融合教育智力评估不足，对学校正常的教学造成一定的影响。

还有不少学校存在不够重视融合生教学的情况，严重的基本上放任自流处理，出现了融合生从普通学校又回到特殊学校就读的情况。

对此，林泰松建议，教育行政部门应借鉴香港的经验，制定学生入学前进行智力评估的制度。并将普通学生、融合生送入普通学校就读，特殊学生送入特殊学校就读。

林泰松还表示，要加大融合教育经费的投入，确保学校融合教育需求投入相对充足和平衡的同时，制定融合教育专门法律。

“只有对融合教育立法，才能真正为需要解决实际上学问题的融合生提供法律保障。”林泰松说，还要进一步推动监督管理部门与各级学校建立完备的调研机制、监督机制、考核机制等机制，用机制来保障政策的落实。

建议加大特殊教育资源教室建设，开展特殊教育方面的培训

徐嵩则发现，在随班就读的具体实践中出现了不少问题，包括一些在普通学校随班就读的特殊学生表现出不服从教育、管理，扰乱课堂秩序、或者实施有害自己的危险行为，甚至是频繁攻击同学等，造成特殊儿童及其家长与其他学生及其家长的激烈冲突。

为了解决这一问题，2016年教育部办公厅印发了《普通学校特殊教育资源教室建设指南》，提出招收5人以上数量残疾学生的普通学校，一般应设立资源教室。特殊教育资源教室是为随班就读的（生理或者心理）残疾学生，或者其他有特殊需要的学生，提供特殊教育专业服务的场所，是推进随班就读工作的关键支撑。

特殊教育学校一个班多少人(特殊教育学校建设标准)

徐嵩。

徐嵩认为，带入特殊教育资源教室一方面可以缓解特殊学生的激烈情绪，另一方面避免影响其余学生正常上课，不影响教学秩序，避免学生及其家长之间矛盾的产生和激化；同时也可避免普通老师因没有特殊教育资质和能力，在面对特殊学生发生特殊情况时，出现不恰当的反映包括语言和行为。

为此，徐嵩建议，加大特殊教育资源教室建设力度，并在已经设立了学校中创建市级示范性特殊教育资源教室。确保特殊教育师资编制，还利用该教室开展普通教师、学生家长和有关社区工作人员，对特殊教育方面的培训。