本文目录一览：

• 1、重污染天气的具体成因是什么？
• 2、如何评价淄博的重污染天气？
• 3、中央环保督察组吉林反馈环保工作说一套做一套吗？
• 4、秋冬季大气污染治理如何攻坚？生态环境部对此有何回应？
• 5、铁腕治霾打响攻坚战多地出台治气量化指标是怎么回事？

重污染天气的具体成因是什么？

污染物排放强度大是重污染天气形成的内因，静稳、小风、高湿以及逆温等不利气象条件则是重污染天气形成的外因。目前，细颗粒物（PM2.5）是对我国大气环境质量影响更大的污染物，不管是从超标城市的数量、各城市超标的程度分析，还是从对重污染天气贡献的角度分析，PM2.5的影响都远远大于其他污染物。大气PM2.5污染的来源主要包括一次颗粒物排放的直接贡献，以及二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、挥发性有机物（VOCs）和氨（NH3）等气态前体物二次转化的间接贡献。

环境保护部于2014年1月启动了全国各直辖市、省会城市和计划单列市共35个城市的PM2.5来源解析工作，结果表明，燃煤、机动车、扬尘、工业生产等是PM2.5的主要来源。大气PM2.5的来源贡献具有较大的地区差异。石家庄、济南、太原、长春、哈尔滨、南京、贵阳、乌鲁木齐等城市PM2.5的首要来源是燃煤排放，其占比均在25%以上；河北各城市源解析结果表明，燃煤排放作为保定、廊坊、沧州等城市PM2.5首要来源，占比均在30%以上，燃煤污染防治是上述城市PM2.5污染防控的重中之重。特别是冬季采暖期间，燃煤排放对京津冀及周边地区大气PM2.5污染的贡献更加凸显，PM2.5中的有机碳（OC）、元素碳（EC）、 *** 盐等主要组分都与燃煤排放直接相关，其他主要组分如硝酸盐、铵盐等也部分来自于燃煤锅炉和燃煤散烧，冬季大气重污染防控的首要任务就是大力削减燃煤排放。

但同时也要看到，北京、上海、杭州等城市PM2.5的首要来源为机动车排放，占比都在30%左右（上海包括机动车和非道路移动源），深圳市机动车排放对PM2.5的贡献甚至高达41%，大连、厦门、重庆（主城区）、成都、西安等城市PM2.5的首要来源也是机动车排放，占比在20%~30%之间，机动车污染防治对上述城市的PM2.5污染防控非常重要。在重污染预警期间，北京等城市加大机动车污染管控，特别是老旧车和柴油车等高排放车管控，有助于降低污染峰值。此外，天津、呼和浩特、银川、兰州、西宁等城市PM2.5的首要来源是扬尘污染，占比在25%~40%之间，这些城市要进一步加大扬尘污染防治力度。

环境监测数据和相关研究都表明，自2013年“大气十条”实施以来，全国和各地大气污染防控措施取得成效，一次污染物（SO2、NO2及一次颗粒物等）浓度下降明显。但是，颗粒物中的二次成分下降显著缓于一次污染物，重污染期间大气PM2.5的爆发式增长往往与 *** 盐、硝酸盐等二次成分快速增长有关。值得注意的是，除了SO2、NOx等气态前体物分别转化为 *** 盐、硝酸盐等二次成分的机制外，还存在这些化学成分之间的相互影响，如NO2促进SO2加快转化为 *** 盐，产生“1＋12”的大气污染生成效果。这些机制在大气重污染形成中起到怎样的作用，对于重污染预报预警、多污染物协同控制方案的制定都十分关键。

不利气象条件是重污染天气形成的外因，比如静稳、小风、高湿以及逆温等，会在排放基本相同的前提下导致更加严重的空气污染。研究表明，“大气十条”实施以来，京津冀区域的污染气象条件总体上趋于不利，这也加大了污染治理的难度。从京津冀区域污染气象条件的对比分析看，2014年比2013年转差17%，2015年比2013年转差12%，2016年秋冬季我国再一次经历了非常不利的污染气象条件，尤其是北方地区冷空气不活跃，强度弱，风速小，温度明显偏高。同时，大气污染过程与气象过程之间存在相互作用。大气污染积累到一定程度，颗粒物化学组分（如 *** 盐、黑碳和有机组分等）呈现对辐射的显著影响，在相当程度上导致边界层的大气扩散能力减弱，从而进一步加剧重污染。

此外，重污染天气的形成还受到全球气候变化的影响，以全球变暖为主要特征的气候变化使大气层结更加稳定，已成为国际上的共识。如去年秋冬季以来，全球普遍出现异常气候，多个国家包括基本解决空气重污染问题的英国、法国、韩国等发达国家，也相继发生了较高强度、较大范围的大气重污染。

如何评价淄博的重污染天气？

针对此次重污染天气过程,全市积极开展应对工作。1月10日,淄博市在全省率先发布重污染天气橙色预警并于18时启动Ⅱ级应急响应。11日—13日,全市各级公安、住建、交通、生态环境等部门出动执法人员2852人次,检查各类排污单位2137家次,全市共有208家企业停产、1625家企业限产、41家企业错峰运输、796家施工工地停止土石方作业,累计检查各类机动车辆3100余辆,查处违法行为500余车次。市生态环境部门派出7个专项行动组,在全市集中开展大气污染防治暨重污染天气应对专项行动,对中心城区及周边重点区域的企业、工地、道路、机动车等开展集中检查,共检查各类单位200余家,对存在问题的排污单位依法责令整改。同时,将专项行动形成制度化、常态化,不定期对大气污染严重区域开展集中检查督导。据初步测算,全市累计削减各类污染物排放量较应急启动前减少20%。

中央环保督察组吉林反馈环保工作说一套做一套吗？

2017年8月21日，中央之一环境保护督察组对吉林省松原市宁江区民主村附近大量生活垃圾简易堆存情况进行现场检查。该垃圾场占地8万多平方米，产生大量垃圾渗滤液，严重污染周边环境。

中青在线北京12月27日电（中国青年报·中青在线记者 刘世昕） 明明还在大张旗鼓举行高尔夫球比赛，但向国家报告已经清理了违规高尔夫球场；明明垃圾无害化处理率很低，却在统计上下功夫，用数字掩盖问题。今天，中央环保督察组在向吉林省反馈意见时批评说，当地对环保工作说一套，做一套。

2017年8月11日－9月11日，中央环保督察组对吉林省开展环保督察，并形成督察意见。经党中央、国务院批准，由督察组今天向吉林省委、省 *** 进行反馈。

督察组发现，长白山国际滑雪中心项目在实施过程中，违反国家要求擅自建设两座高尔夫球场和93栋别墅，并长期违规运营。2011年国家对违法违规高尔夫球场项目进行清理整治以来，吉林省不仅未按要求对该高尔夫球场项目进行清理整治，反而多次向国家有关部门报告称该项目已经停止建设并拆除了相关设施。2017年6月中国高尔夫球巡回赛在该球场举办期间，吉林省仍向国家有关部门报告称该高尔夫球场已停止建设并拆除相关设施，停止了各种形式的高尔夫球场宣传和营销。

2017年8月22日，中央之一环境保护督察组检查发现，吉林省松原市生活垃圾处置不规范，约30万吨生活垃圾简易堆存，对周边环境造成污染。

类似欺上瞒下的问题，督察中还发现了不少。吉林恒联精密铸造科技有限公司铸造用生铁仅占10％左右，不符合国家铸造用生铁企业标准，但吉林省工业和信息化厅先后于2012年、2015年两次将该企业上报为铸造用生铁企业，并通过国家有关部门的认定和复核，导致该企业的落后产能未按国家规定的期限进行淘汰。

再有，吉林全省垃圾无害化处理率实际不到60％，远低于国家80％的目标要求，但吉林省住房城乡建设厅2015年却统计上报为84．7％，以数字掩盖问题。吉林省国土资源厅2013年以来，违法违规在13个自然保护区内延续和审批金矿、铜矿探矿权22处。

2017年8月30日，中央之一环境保护督察组现场检查发现，长春市永春河黑臭水体治理截污工程进展缓慢，其中朝阳区咖啡小镇小区附近有多个排污口排污入河，造成水体严重污染，散发恶臭，严重影响居民生活。

2014年瑞丰矿业公司在珲春东北虎国家级自然保护区建成投运一座年产30万吨煤矿，保护区管理局却为其出具不在保护区的虚假证明，省环保、国土等部门相继为其办理手续。

除了通报向吉林省反馈的相关情况外，国家环境保护督察办公室有关负责人还向记者介绍说，在中央环保督察2017年8月进驻当地的4个月之后，督察组提出的一系列环境问题并未引发当地重视，反而又出现了多个环境问题，近期被国家环境保护督察办公室公开督办。

吉林省各类毁林问题时有发生。图为2017年8月24日，中央之一环境保护督察组现场检查发现，延边自治区一处毁林种植人参现场。

今年8月，中央环保督察组对吉林省实施督察进驻，发现省会长春市环境问题较多，尤其是松花江支流伊通河、饮马河等重点流域污染严重，饮用水源地内违建项目和基础治污设施建设严重滞后等问题也比较突出，每天12．6万吨生活污水直排伊通河；全市19个省级以上开发区仍有7个未配套建设集中式污水处理设施，每天约3万吨污水排入伊通河、饮马河。长春市建成区内有75处黑臭水体，截至督察时尚无一处完成整治。伊通河、饮马河流经长春市后，水质由Ⅲ类下降为劣Ⅴ类，成为目前松花江流域污染最重的支流。

根据环保部空气质量专项督察以及环境监测和卫星遥感数据显示，2017年1至10月，长春市大气环境质量持续恶化，空气质量6项监测指标均不降反升，重度及以上污染天数同比增加7天，优良天数同比减少22天。

尤其在10月18日至25日，长春市秸秆禁烧工作不力，重污染天气应急减排措施落实不到位，企业违法排污情况突出，10月18日至20日长时间出现重度及以上污染天气，部分监测点位空气质量指数长时间“爆表”，细颗粒物（PM2．5）小时浓度更高达1316微克／立方米，严重影响群众生产生活，造成不良社会影响。空气质量督察组现场检查中，在德惠市高速沿线多处可见大面积秸秆焚烧火点，焚烧烟柱高达数十米。仅18日晚间，督察组在德惠市境内就发现13处火点，其中两处过火距离超过1公里，火势猛烈，浓烟滚滚，污染严重。

中央环保督察组建议吉林省对督察中发现的问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，并按有关规定严肃问责。

秋冬季大气污染治理如何攻坚？生态环境部对此有何回应？

生态环境部召开新闻发布会，《2021-2022年秋冬空气污染综合治理规划》将于近期发布实施。在北京、天津、河北及周边地区的“226”个城市和汾渭平原城市的基础上，将增加河北北部、山西北部、山东东部和南部以及河南南部的一些城市。今年，全国PM2.5平均浓度为28μg/m3。据生态环境部大气环境司副司长、一级巡视员的介绍，2021年是“十四五”规划的之一年，在治理大气污染、持续改善空气质量方面取得了显著成绩。

今年1-9月，全国PM2.5平均浓度为28μg/m3，较2019年同期分别下降6.7%和17.6%；平均臭氧浓度为142μg/m3，与去年同期相同，较2019年同期下降6.6%；1-9月，北京市PM2.5平均浓度为33μg/m3，较2019年同期下降5.7%，下降21.4%。北京、天津和河北的秋冬重污染天数占全年的95%以上。近些年来，针对重点地区秋冬重污染天气频繁发生，我国连续四年开展秋冬空气污染综合治理行动，成效显著。去年秋冬季京津冀及周边地区和汾渭平原细颗粒物（PM2.5）浓度较之前年同期分别下降37.5%和35.1%，重污染天数分别下降70%和65%。长三角已基本消除重污染天气。虽然秋冬攻坚取得了积极成果，但空气质量改善的效果并不稳定。京津冀及其周边地区和汾渭平原仍然是中国PM2.5浓度更高的地区。

秋冬两季PM2.5平均浓度约为其他季节的两倍，重污染天数占全年的95%以上。为继续做好秋冬季大气污染防治工作，生态环境部研究起草了《2021-2022年秋冬季大气污染综合治理规划》，即将印发实施。每个城市的重污染天数平均减少2天。在实施范围上，考虑了秋冬季节大气环境和区域传播影响。在北京、天津、河北及周边地区的“226”个城市和汾渭平原城市的基础上，增加了河北北部、山西北部、山东东部和南部以及河南南部的一些城市。主要目标都是在秋冬季。

在供暖季节之前，各地已完成了348万块散煤的置换工作。在具体任务上，坚决遏制"两高"项目盲目发展，落实钢铁行业脱产的有关要求，稳步推进散煤治理。在取暖季节之前，共有348万户家庭被散装煤取代。在被纳入中央 *** 在中国北方进行清洁供热试点三年多的城市，平原地区的大宗煤炭已基本清除。加强气源、供电等能源供应保障，确保人民过冬温暖。同时，深入开展锅炉、窑炉综合改造，扎实推进治理突出问题排查整改，加快柴油车污染治理，加强秸秆禁烧治理，加强粉尘综合治理。

铁腕治霾打响攻坚战多地出台治气量化指标是怎么回事？

近日，受污染排放和不利气象条件的影响，多地出现重污染天气。与此同时，环保部2017年之一季度专项督查仍在持续，多个省份陆续发布今年大气污染防控的具体量化指标，地方“铁腕治霾”进入攻坚战。

环保部的监测数据显示，3月21日开始，京津冀及周边地区出现污染天气。21日起，河南安阳、郑州一带率先出现污染过程，污染物不断积累，20时左右达到重度污染水平。北京市22日10时起空气质量达到重度污染水平，随后维持在中度污染水平。

环保部部长陈吉宁20日指出，历史数据显示，进入春季后重污染天气仍可能出现，减排空间依然较大。要加大日常督查和执法力度，推动各项治理措施落实到位，缓解污染天气影响；继续开展重点城市应急预案评估，切实解决一些地方预案不实、针对性不强的问题；总结一季度空气质量专项督查中发现的问题和污染源清单，尽快落实到监管网格中，确保问题整改到位等。

近日，《河北省“十三五”控制温室气体排放工作实施方案》提出，强化能源消费总量和强度双控，大力压减煤炭消费，加快发展绿色清洁能源。同时提出控制温室气体排放的七大举措，目标是到2020年，全省单位生产总值二氧化碳排放比2015年下降20.5%，非二氧化碳温室气体控排力度进一步加大。

《长春市工业污染源全面达标排放计划》也提出，全面启动工业污染源达标排放整治工作。2017年，全市将以钢铁、火电、水泥、煤炭(采选)、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂等10个行业企业为重点，采取全面排查评估工业污染源排放情况、强化环境监管、加大超标排放整治力度。通过重点带动一般，到2020年，全市各类工业污染源实现全面达标排放。此外，陕西、河南、深圳等地也先后出台了相关措施，重点部署大气污染防治的工作安排。

值得一提的是，在近日的空气污染过程中，安阳、郑州一带是更先发起点，安阳也是重污染持续时间最长的城市。环保部2017年之一季度专项督查发现，安阳市大气污染问题突出。存在的情况包括：重污染天气应急措施落实不到位；企业违法排污行为突出；企业在线监控数据造假问题；未重视扬尘和地方“小散乱污”企业污染问题； *** 环保不作为、慢作为等情况。

分析人士认为，“十三五”期间大气治理将会不断得到重视，而大气治理也逐渐从末端治理转向前端治理，清洁能源生产、煤改气、煤改电的推进将至为重要，同时超低排放也将进一步加快速度。

环保部表示，将把京津冀及山西、山东、辽宁等6省市超标排放的监测企业名单移送 *** 、人民银行。上述人士分析说，大气治理受重视程度和力度已经达到空前之高，这不仅扩大了大气治理的地区范围，同时也逐渐建立“最严格的环境保护制度”，督查力度和检查力度也越来越严。